关于我区今年1—6月国民经济和社会

发展计划执行情况的报告

—2009年8月27日在区八届人大常委会第十七次会议上

浔阳区发展和改革委员会主任   谌善龙

主任、副主任、各位委员：

我受区政府的委托，向本次会议报告今年1—6月全区国民经济和社会发展计划执行情况，请予以审议。

今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧跟全市“两区互动，强工兴城”战略步伐，强力推进 “一个目标，两大战略，五个基地”发展战略，沉着应对全球金融危机的挑战，抢抓机遇，乘势而上，全区国民经济和社会发展总体态势良好，各项主要经济指标完成情况好于预期。1—6月，全区地区生产总值实现103.26亿元，同比增长14%（区属地区生产总值11.84亿元，同比增长15.6%），固定资产投资完成14.96亿元，同比增长7.2%（区属固定资产投资实现7.5亿元，同比增长184.9%），财政收入实现3.06亿元，同比增长18.7%，其中地方财政收入1.72亿元，同比增长17.9%。

一、项目建设实现突破。今年以来，我区全力以赴攻项目，项目建设取得实效，经济发展后劲明显增强。争资争项突出重点。根据国家拉动内需和中央预算内资金重点投资方向，我区认真分析国家、省、市的产业政策，研究省、市工作动态，积极寻找和挖掘信息，做好项目包装和申报工作，上半年共争取大小项目7个，争取资金717万元。招商引资取得实效。创新招商模式，全面实施“六个一”的工作机制，选调精干力量，组建5支招商小分队，常年驻外招商；突出招商重点，结合城区实际，完善招商机制，建立招商引资保证金制度，设立招商引资奖励基金，实行招商引资与津补贴持钩。上半年，共引进区外资金8.72亿元，实际利用外资1228万美元。重大项目快速推进。出台了加快推进重大项目建设的实施意见，建立了项目督查、调度、通报、倒逼、评差、代办、管理、考核等制度；深入开展“项目推进月”活动，开通项目建设“绿色通道”，严格落实项目建设“六个一”责任制，项目建设取得重大成效。今年组织实施的50个重大经济社会项目中（工业项目13个，城建三产项目37个），上半年已建成投产项目7个，在建项目16个，正在完善环评、安评等前期工作的项目4个，在谈跟踪的项目23个。

二、三产经济持续繁荣。立足城区资源优势，注重发展质量，三产主导地位更加突出。上半年，第三产业实现税收2.26亿元，同比增长14.9%，占税收总收入的84.9%。一是提升传统三产。积极扶持太平洋、联盛等本土卖场做大做强，大力保障沃尔玛、洪客隆等连锁超市高效运营，中心城区商贸品位不断提升。1—6月份，商业批发零售业实现税收1.33亿元，同比增长27.73%。二是发展现代服务业。出台优惠政策，设立1000万元扶持发展资金，重点引进和扶持物流商贸、中介服务等新型业态落户发展。上半年，引进现代服务业各类企业机构116家，江西山水担保有限公司项目、九江聚信再生资源回收利用项目等成功签约落户。三是壮大总部楼宇。扶持龙翔国贸、远洲国际商务港等现有楼宇发展，加快南湖广场商务中心、陆家垅商务广场等商务楼宇建设，推进浔阳东路总部楼宇项目。到今年6月份，全区商务楼宇面积达11.38万平方米，入驻总部企业（决算中心）272家，上半年实现税收2506万元。四是打造文旅品牌。环城路茶饮休闲文化街影响不断扩大，庐山南路特色饮食休闲文化街日益繁荣，浔阳楼周边文化旅游开发项目正在积极推进。五是做强民营经济。出台了支持民营企业发展的实施意见，加大政策扶持引导力度，个私民营经济持续快速发展。累计发展个体工商户9748户，民营企业661户，实现税收1.17亿元，占财政总收入67%。

三、园区建设快速推进。为加速城东工业平台建设，强化园区管理，年初，成立了城东工业基地管委会，落实了相关人员和编制；进一步完善工作机制，坚持每月一次区长现场办公会，及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题；畅通了融资渠道，在去年成功向银行融资3000万元的基础上，今年再次争取到银行信贷额度1亿元；完善基础设施，累计投入资金1.83亿元，完成了2890亩土地的报批手续，1766亩土地的征地拆迁工作，共拆迁房屋600余栋，6.06万平方米，完成土石方187万立方米。截止上半年，入园项目共有13个，其中恒达金属精密加工、商品混凝土、中铁九桥成套机械设备三个项目已投产，杰尼硬质合金、中煜程HDPE管道、木制运动用品生产、中药饮片、医疗器械和绝缘材料6个项目正在建设。

四、城市环境日趋优化。紧紧围绕市委、市政府“兴城”战略，以城区企业退城进郊和机关单位“腾笼换鸟”为契机，着力加快旧城改造步伐，京九市场、蔬菜批发市场、水产品批发市场升级改造稳步实施，区行政大院置换、东门口片区改造、火柴厂片区改造、封缸酒厂片区改造、桃园路等地段开发、九江化工厂企业改制有序推进，红光化工厂企业改制顺利完成。完善环卫基础设施，共投入96万元，用于维修公厕，添置果皮箱、垃圾集装箱、工具车等。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，大力实施造林绿化“一大四小”工程，注重资源节约与环境保护，强化污染源监控，控制污染物排放，城区生态环境得到进一步改善。

五、民生保障持续改善。坚持以就业为民生之本，广开就业渠道，加强创业扶持，有效解决就业难题，城镇新增就业3507人。健全社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，社会保障能力进一步增强。上半年，全区城乡低保户3062户7250人，发放低保金966万元；城镇职工养老保险参保9093人，征缴养老保险基金827万元；城镇职工医疗保险参保9725人，征缴医疗保险基金234万元；失业保险参保6400人，征缴失业保险基金78.79万元。推进失地农民养老保险，出台了《浔阳区失地农民养老保险实施方案》，使我区失地农民的基本生活得到保障。继续为全区0—6周岁独生子女购买了“爱心保险”。完善社会救助制度，降低救助门槛，社会救助能力不断提高。推进城乡医疗救助，救助资金使用率达到90%以上。积极开展“贫困助学”活动，帮助辖区经济困难家庭学生顺利实现就学。大力发展社会福利和慈善事业， “爱心银行”、“社区捐助站”得到社会关注，老年公寓正在建设中。推进“爱心超市” 和居家养老服务，为300户特困家庭发放了爱心救助卡，为全区65岁以上特殊群体老人购买了居家养老服务，为90岁以上老人每月发放100元生活补贴。推进“全国中医药特色社区卫生服务示范区”争创工作，顺利通过国家中医药管理局现场复核。

六、社会事业不断进步。实施“科教兴区”战略，争创“全国科技进步先进区”工作顺利推进。优先发展教育事业，全面落实义务教育政策，顺利完成全省教育督导检查工作各项评估检查任务。加强教育、文体设施建设，三里小学扩建主体工程已封顶，农民体育健身场所和社区书屋建设顺利推进。积极开展各项文体活动，群众的精神文化生活不断丰富。强化公共卫生服务，完成了29个社区卫生服务机构的达标建设，达标率100%。积极开展甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控工作，确保了城区的卫生安全。认真落实计划生育政策，深入开展人口与计划生育推进月活动，全面推进“四清理六落实”工作，征收社会抚养费18.53万元，低生育水平保持稳定。高度重视和加强国防建设，及时调整国防组织机构，国防建设和经济建设共同发展。认真开展第二次全国经济普查及其他专项普查，全面完成了普查表登记填报和收集审核工作。高度重视“三农”，全面落实各项强农支农惠农政策，新农村建设试点和“家电下乡”工作顺利推进。加强市场监管，出台了酒类流通监管办法，规范了酒类市场的经营管理。坚持“稳定是硬任务，是第一责任”的思想，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入推进“和谐平安建设”，组建专门队伍，加强外来人口和出租屋管理，社会治安环境保持持续稳定。

上半年，全区经济建设和社会发展取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展后劲不足，新的增长点较单一，发展空间严重受限；用地供需矛盾突出，招商引资项目进展缓慢，重大工业项目开工率偏低等等。这些困难和问题，需要我们高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。

主任、副主任、各位委员：上半年我区经济保持了良好的发展势头，下半年将进入全面完成或超额完成年初制定的目标任务的攻坚阶段，任务艰巨，责任重大。下一步，我们将盯紧全年目标任务，一是以重大项目为支撑，努力确保固定资产投资平稳增长；二是狠抓产业结构优化调整，加大招商引资力度；三是保障生产要素供应，缓解经济发展要素制约；四是更加关注民生民本，促进社会和谐稳定；五是坚持统筹兼顾，积极推进社会事业协调发展。在全区上下的共同努力下，提速赶超，奋力拼搏，扎实保增长，力争完成和超额完成全年国民经济和社会发展预期目标，努力实现浔阳在九江争得应有地位的进程中率先发展。