提案工作是政协工作中具有全局意义的一项重要工作，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中有着十分重要的作用。近年来，我区政协提案工作坚持以科学发展观为指导，以“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”为原则，以提高提案质量为重点，以推进办理实效为原则目标，加大工作力度，创新工作方法，提案工作质量得到了明显提升。

       一、多措并举促推进，切实提高提案质量。

        提高提案质量是做好提案工作的基础。去年换届以来，我们紧扣“写、征、立”三个环节，积极整合有效资源，采取多种措施，努力提高提案质量。（一）搞好知情服务。为了帮助新一届委员练好基本功，我们开办了委员专题培训班，邀请市政协提案工作专家给委员讲课，由此既提高了委员对政协提案工作重要性认识，又使委员掌握了提案工作的“基本要领”，从而调动了委员撰写提案的积极性和自觉性。为了丰富提案素材，我们定期不定期邀请区委、区政府及相关部门在政协常委会上通报区情、政情。今年四月召开的区政协常委会上，区政府作了“关于全区重大项目建设情况”、“深化文化体制改革和加快文化产业发展的情况”通报。此举已形成了委员知情知政制度。同时组织委员对全区重点工作、重点工程、重点项目进行视察，使委员了解区情、知晓民情，为委员撰写提案提供第一手资料。充分利用学习、视察、走访、委员活动日等多种形式，引导委员认真开展调研，在《浔阳政协网》刊登，并将一些优秀提案和调研报告供委员们学习交流，从而为委员撰写好提案创造了良好的条件。（二）拓宽提案征集渠道。一是抓好委员提案的征集。每年在政协全会召开前，围绕区委、区政府中心工作，我们将日常工作和视察调研中征集的提案线索进行提炼，编印成《提案参考提纲》发送到全体委员手中，为委员积极撰写提案，提高提案质量，打下了坚实的基础。比如，随着人口老年化日趋加重，传统的家庭养老面临严峻挑战，随之社会化养老也成为大家关注的热点问题。我们将其列入《提案参考提纲》，受到委员们普遍关注，并针对如何建立社会养老服务体系开展调研，撰写了《完善以居家养老为重点的社会养老服务体系》提案，为区政府制定出台《浔阳区人民政府关于加快发展养老服务事业的实施》意见，提供了很有价值的意见和建议。二是抓好各专委会提案的征集。在每年政协全会召开前五个月，专门召开政协各专委会负责同志参加的座谈会，安排部署提案工作，每个专委会就1—2个课题进行调研并形成提案。三是抓好大会发言转化为提案工作。大会发言凝聚着委员的心血和智慧。在今年七届二次会上的《“文化浔阳”发展的战略选择》等三份大会发言材料，引起了区委、区政府领导的高度重视。区委书记在会场上当即作出批示，对报告高度肯定，指示区相关部门以报告为基础，拿出具体措施供区委、区政府决策。会后我们及时将三份大会发言转化为重点提案并交付办理，取得了明显实效，目前我区正在拟定的《浔阳江头文化旅游区规划思路》就采纳了大会发言的建议。（三）倾力做好全会期间的立案工作。全会期间时间短，提交提案相对集中，许多工作必须按照日程安排严格执行。为保障工作顺利进行，提案委制订了大会提案工作方案，从收集、整理、登记、打印到三级审查做到环环相扣，层层把关，较好地完成了大会提案的审查立案工作，从而提高了提案整体质量。

        二、强化督办促落实，努力提高办理实效

        提高提案办理质量是做好提案工作的关键。在提案办理过程中，我们坚持区政协领导牵头督办重点提案的做法，并积极探索新方法，组织开展多种督办活动，以提高提案办理实效。区政协七届一次会议以来，共收到提案227件，立案198件，提案办复满意率达100%。一是做好重点提案遴选工作。为了发挥重点提案重点办理工作的示范作用，我们制定了《重点提案产生和督办办法》，规范了重点提案的选取条件和程序，由政协专委会、各民主党派、部分政协委员参与遴选，并报请区政协主席会议审定。今年七届二次会议我们确定了11份重点提案。二是做好领导领衔重点督办。根据各位主席分管的专委会情况，按工作对口原则每人牵头督办1-2件重点提案。三是办理工作多样化。在督办主体上，将领导督办、党委政府督查部门和政协提案部门督办有机结合起来，在督办中协商，在协商中理解，在理解中达成共识。如七届二次会议委员提的“提高我区婚前医学检查率，提升浔城人口出生质量”提案。针对新生儿出生缺陷发病率上升趋势，政协领导召集政府办、卫生局、民政局、计生委等部门，就如何提高婚检率，提升人口出生质量形成了共识，建议政府在提高婚前医学检查率拿出举措。在督办形式上，将视察督办、调研督办、回访督办等结合起来，增强督办实效性。去年下半年，政协主要领导就委员提出的大中路（西段）升级改造工程的提案，亲自组织文史、建筑方面的专家学者委员视察调研升级工作，委员们提出了大中路（西段）改造要“修旧如旧”，尽量恢复原貌等建设性意见。区委、区政府十分重视，一些建议在决策和具体实施中得到了采纳，后续的改造过程中尽可能恢复了老商号、老建筑的原貌，达到了修旧如旧的要求。四是加强办理工作的良性互动。大力推进政协、提案人、承办单位三方良性互动。即邀请提案人、承办单位参加政协常委会，加强政协、提案人、承办单位的沟通联系，提案办理的回复率、落实率和满意率得到了提高。今年区政协七届三次常委会上，我们就邀请了部分重点提案的提案人、承办单位主要负责人列席常委会，承办单位陈述提案办理的打算，提案人和与会常委对其将如何办理进行讲评，大家发言踊跃，场面热闹和谐，达到了多方互动，共促提案办理的目的。今年6月初领衔督办的政协各位领导又分别组织委员到承办单位跟踪办理，了解督促落实情况，有效地推动了提案的办理落实。五是拓宽办理渠道。换届以来，我们加强对超出我区职权范围提案的情况分析，对委员所提内容超出我区职权范围的提案，召开提案分析会，邀请驻区市政协委员参加，对提案内容进行深入分析。委员们认为，这些提案虽然超出我区事权范围，但又是发生在我区百姓身边的一些热点，难点问题，市政协委员以高度的政治责任感和社会责任感，结合自身优势和特点认真选择，将其中涉及城市建设、市政管理、园林绿化、公共交通、小区物业管理等方面的21件提案提交到市政协。这些提案也引起了市直相关部门的高度重视，并认真予以办理和回复。

        三、完善机制促激励，全面提高工作水平

        建立提案考核激励机制，是激发委员参政议政和承办单位办理提案积极性，全面提高提案质量的重要手段。一是纳入全区年终绩效考核。换届后，区委、区政府首次将政协提案办理工作纳入各单位年终目标绩效考核范畴，从办理时限、办理质量、委员满意程度等方面对承办单位进行考核，增强了承办单位责任意识。二是创新出台了《浔阳区政协委员手则》，要求委员每年至少提交一份提案。今年我们对七届一次、二次会议收集委员提案的情况进行通报，激励委员履行职责，使委员们“比学赶超”的参政议政热情蔚然成风，提案数量和质量保持在一个较为稳定的水平。三是出台《浔阳区政协优秀提案和提案办理先进单位评选办法》。严格规定了评先评优的标准和程序，调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。四是提高表彰会议规格。从七届一次会议开始，由原来的政协通报表彰改为全区政协全体会议进行表彰，进一步提高了表彰的影响力，激发了委员和承办单位的积极性。今年初，我们评选出了6个提案办理先进单位和9件优秀提案，在全会期间区委书记戴晓慧、区长左延等四套班子主要领导，出席了表彰大会并给先进承办单位和优秀提案委员颁发奖状和证书，使承办单位和委员倍受鼓舞，也引起了新闻媒体的关注，通过广泛宣传，进一步扩大了提案工作的社会影响。

        提案为民代言，办理提案为民谋利，使命考验责任，责任激发智慧。此次全市政协提案工作座谈会的召开，也是我们学习经验，开拓视野的好机会，我们将把兄弟县市区政协的先进经验带回去，牢记使命与责任，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的形式，不断开拓我区政协提案工作新局面。

                                                                                                                                   2012年6月