区九届人大三次

会议文件（四）

九江市浔阳区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划

的报告（书面）

—2013年1月16日在九江市浔阳区第九届人民代表大会第三次会议上

浔阳区发展和改革委员会主任 　　 谌善龙

各位代表：

    我受区人民政府的委托，向大会报告我区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请列席会议的政协委员和其他人士提出意见。

2012年国民经济和社会发展计划执行情况

    2012年是“十二五”规划实施的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“城建美区、工业兴区、文化立区、三产富区”总体目标，大力实施“12345”发展战略，团结奋进，攻坚克难，狠抓各项工作落实，全区经济社会呈现了大发展、快发展的喜人态势。全年完成地区生产总值320亿元，较上年增长10.3%；固定资产投资52.5亿元，较上年增长28.7%；社会消费品零售总额143亿元，较上年增长18.4%，财政总收入16.16亿元，较上年增长20.2%。

    一、项目建设更加扎实

    2012年，我区全力以赴抓项目，扩固投，稳增长。按照“滚动开发、梯次管理、推陈出新、保证规模”的原则，建立了接替有序、持续发展的项目库，精心筛选了67个重大经济社会项目推动实施。大力开展招商引资，采取以商招商、产业招商等方式，重点围绕商务楼宇、商贸物流、石化产业、文旅产业进行项目筹划招商和推进，先后参加中博会、九江（北京）沿江开放开发产业对接座谈会、香港（江西）招商活动周等重大招商活动，积极承接沿海发达地区产业转移。全年实际利用区外资金25亿元，实际利用外资6047万美元。全力推进项目建设，坚持重大项目集中调度、责任包干、督查督办、时间倒逼等制度和严格执行项目建设“六个一”工作机制，成立了区重大项目报建领导小组。全年先后组织了两次重大项目开工仪式，实施了67个重大经济社会项目，截止12月底，建成投产30个。

    二、三产主体更加突出

    以成功申报省级服务业综合改革试点区为契机，立足城区资源优势，注重发展质量，三产主导地位更加突出。全年实现三产税收8.8亿元，占税收收入的67%。一是做强楼宇经济。兴龙国际商务中心项目全面竣工，已投入使用；中瀚商务楼宇项目、和汇商务楼宇项目正在抓紧建设。截止12月底，全区拥有商务楼宇26座、建筑面积30万平方米，入驻企业284家，实现税收2亿元。二是做精街区经济。滨江路业态升级项目已完成初步方案，目前引进了3个项目，其中浔阳新天地项目进展顺利；大中路西段改造工程已经完工，正在推进业态升级；南湖国际休闲娱乐购物项目购物广场已营业，百货项目正在装修；大中路步行街、浔阳路、庐山南路、环城路等商业街区特色更趋明显。三是做大沿江经济。新雪域物流园一期、长东物流园一期、琵琶湖农副产品批发市场一期已投入运营；烟草物流中心项目全面启动。四是做活文旅经济。立足“文化立区”理念，将文化产业与旅游产业相结合，以“梦幻水乡·月夜浔阳”为主线，高起点、高品味策划了大型音舞诗画剧“春江花月夜”文化演艺及浔阳文化艺术展活动；“浔阳旅游文化资源整合及4A景区打造”作为全区重大文化旅游项目，申报工作正在开展。据统计，全年全区共接待游客451.9万人次，实现旅游收入26.9亿元。 

    三、强工步伐更加有力

    加大政策扶持力度，继续安排1000万元企业扶持发展基金，实行领导挂点工业企业制度和入园项目代办制度，为入园企业提供全程代理服务。截至目前，石化扩能改造项目征地拆迁工作全面完成；齐鑫化工项目、钒氮合金项目、金旺达石化项目已建成投产；新引进并开工建设石化关联项目2个，分别是投资2亿元的新立基沥青化工项目和投资3亿元的津晶城科技产业园项目。全年完成规模以上工业主营业务收入26亿元，其中石化关联产业占70%。

    四、兴城势头更加迅猛

    加快城市建设步伐，长虹东大道建设项目有序推进，滨江东路改造工程建设顺利完工；花果园片区棚户区改造项目和琵琶亭片区棚户区改造项目征迁工作全面完成；德化安置区一期全面竣工，花果园安置区、曹家山安置区、区公租房项目已开工建设。扎实推进“六城同创”工作，深入开展省级文明城市创建活动。加快城区背街小巷道路改造，全年投入110万元，完成小巷道路改造28条。加大“门前三包”处罚力度，倡导文明祭祀，“两声三乱”现象得到有效遏制。全力实施造林绿化“一大四小”工程，完成绿化面积440亩。

    五、民生工程更加完善

   按照“老百姓想什么，我们就想什么，老百姓盼什么，我们就做什么，一切围着民生转，一切为了百姓干”的工作思路，千方百计保障和改善民生。1-12月份，发放小额担保贷款4900万元，新增城镇就业6893人，实现“4050”人员就业1680人，零就业家庭就业安置率达100%；城镇职工养老保险参保人数13830人，城镇基本医疗保险参保人数99152人，城镇职工工伤保险参保人数13150人；全年发放低保金1612万元，人均补差258元/月；城乡医疗救助1826人次，救助金额413万元。全年免除义务教育阶段学生学杂费14155人，减免金额713.6万元。继续实施“光明·微笑”工程、“儿童两病”免费救治，全年救治各类病人189例。

    六、社会事业更加繁荣

    加快科技创新步伐，区域竞争力不断增强，庐峰花园社区荣获“全国基层科普行动先进单位”。整合完善教育资源，区第一幼儿园和浔阳小学开工建设。重视群众文化工作，全年举办各类文艺活动26场次，成功打造了5个街道社区文化活动中心和15个社区文化活动室。深化医药卫生体制改革，抓好公共卫生服务，建立居民健康档案20.5万份，免费发放公共卫生服务卡291万元。认真落实食品药品安全监管职能，积极创建“全国食品药品安全示范区”。广泛开展全民健身活动，举办了区干部职工运动会和第四届全民健身运动会，荣获“全国全民健身活动先进单位”。升级改造婚姻登记服务中心，荣获国家3A级婚姻登记机关。不断夯实计生基层基础，实现了“一升三降”的总体目标，荣获“全省生育文明建设先进区”。发展老年人事业，关爱老年人生活，为100名老人提供了免费送小时服务。扎实开展 “六五”普法活动。强化消防和安全生产监管，杜绝了重特大安全事故。加强社会管理综合治理，深化矛盾纠纷排查调处，成功打造大中路“电子监控一条街”，深入开展“领导大接访”、“信访积案化解”活动，信访案件办结率达100%，公众安全感和满意度进一步提升。

    2012年，全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：支柱产业太少，发展空间有限，平台载体不多，增长后劲乏力等等。这些问题有待于在今后的工作中加以重视。

    2013年国民经济和社会发展计划（草案）

    2013年是全面贯彻落实党的十八大决策部署的开局之年，也是全面建设“美丽、实力、文化、幸福”新浔阳的重要一年。做好2013年经济社会发展工作，对于全面落实“十二五”规划，保持全区经济和社会发展的良好势头至关重要。

    一、总体思路

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，抢抓鄱阳湖生态经济区建设、沿江开放开发重大机遇，大力推进“两区互动、强工兴城”战略部署，着力打好“四张牌”、打造“四座城”，突出抓好经济建设，优化人居环境，创新社会管理，增进民生福祉，努力保持经济稳健发展，城市文明和谐，社会繁荣稳定，为全面构建“美丽、实力、文化、幸福”新浔阳作出新的更大的成绩。

    二、主要指标

    2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%以上；财政收入完成19亿元，增长20%；全社会固定资产投资增长25%以上；实际利用内资和外资均增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.3‰以内，社会消费品零售总额增长15%以上；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%。

    三、工作重点

    围绕2013年国民经济和社会发展主要预期目标，今年要突出抓好以下几方面工作。

    (一) 突出重点，在园区工业上下功夫

    积极融入全市沿江开放开发战略，以九江石化扩能改造为契机，依托长江岸线资源，全力服务沿江石化产业，推进九江石化与国际专业气体公司合资建设的空气分离项目注册开工，加快与九江石化合作的煤制氢项目建设步伐。继续坚持区长园区现场办公会制度，不断加大对园区项目的跟踪服务力度。进一步完善园区基础设施，全面落实入园企业优惠政策，不断提升园区承载力和吸引力，力促新立基沥青化工、津晶城科技产业园等项目建成投产，做精做优园区工业。

   (二) 发挥优势，在三产发展上下功夫

    紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和省级服务业综合改革试点区的战略机遇，充分利用我区的资源优势、比较优势，优化三产结构，提升三产质量。大力发展楼宇经济，加快广东商会大厦、福建商会大厦、繁都商务大厦、长虹商务中心、新雪域总部大厦、东方神韵文化大厦、九江商厦等项目建设。加快对原有楼宇资源的整合提升，积极扶持龙翔国贸大厦、远洲国际等现有楼宇资源做优做强。大力发展商贸经济，进一步加快烟草物流中心、新雪域物流园二期、长东物流园、琵琶湖农副产品物流批发市场二期、京九国际商贸城等项目建设。进一步引导信华城市广场、南湖国际商业综合体、联盛和派拉蒙等企业做大做强。大力发展文旅经济，进一步推进“八个一”文化工程，继续办好“浔阳讲坛”；以“春江花月夜”大型音舞诗画剧及衍生产业链为核心，以辖区各类景点资源为支撑，全力申报 “浔阳江头4A景区”，打造“浪井-浔阳楼-锁江楼-琵琶亭-春江花月夜演艺晚会”精品旅游线路。深入挖掘名人、名胜、名诗等物质和非物质文化遗产，重点打造酒吧、茶艺等特色街区和一批文化场馆、会所，继续鼓励引导大中路西段历史文化街区业态升级，分步实施庾亮南路历史文化街区整治，加快浔阳江畔品牌商业街区建设。

    (三)主动服务，在项目建设上下功夫

    坚持把项目建设作为扩固投、增后劲的有力抓手，全力引进项目，全速推进项目、全程服务项目、以项目的大建设带动经济的大发展。一是突出项目谋划，结合全区发展实际，认真梳理项目资源，进一步充实和完善投资项目库。围绕全区的发展重点，着力引进一批总部楼宇、沿江物流、文化旅游、现代金融等新型业态项目；二是抓好项目招商，主动对接实力雄厚、理念先进的战略投资商，做好老京九市场城市综合体、花果园片区征迁改造等项目的招商工作；三是加快项目推进，争取启动中瀚农产品交易中心、中房·浔阳城、东方神韵文化园等项目，加快推进花果园片区旧城改造项目；四是做好项目服务，不断创新重大项目服务机制，强化对项目推进的链式服务。规范项目报建手续，积极推行项目“代办”服务，不断完善项目绿色通道。

    (四)提升品位，在城建美区上下功夫

    以建设生态宜居的现代文明城市为目标，加快兴城步伐，努力提升城市品位。进一步加强城市基础设施和公共服务设施建设，全力配合市直相关部门做好化工厂路和长虹东大道建设服务工作，启动战备路改造、区第二幼儿园等项目建设。进一步解决不同群体的居住需求，加快推进琵琶亭、花果园、殷家畈等安置小区建设和公租房项目建设。进一步加快棚户区改造工程，大力推进战备路、浔阳楼二期等片区征迁工作。

    (五)以人为本，在改善民生上下功夫

    坚持以人为本，高度关注民生需求，积极推进惠民工程。拓宽就业创业渠道，认真落实就业、再就业优惠政策和扶持措施，切实做好 “4050”人员、残疾人、待业人员和进城务工人员等困难群众就业工作。不断扩大社会保障覆盖范围，以基本养老保险、基本医疗保险为重点，进一步完善社会保障体系，切实抓好城镇居民、新型农村、进城务工和灵活就业人员社会保险工作。坚持以城乡低保和医疗救助为主体，不断扩大救助范围，提高救助标准，着力保障低收入群体基本生活。加快推进社会化养老服务体系建设，鼓励民间资本兴办社会福利机构，不断完善养老服务和保障体系。

    (六)统筹兼顾，在社会事业上下功夫

    认真实施“科教兴区”战略，优先发展教育事业，努力改善办学条件，确保浔阳小学和第一幼儿园秋季开学。实施文化繁荣工程，健全城区公共文化服务体系。进一步深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，不断提高公共卫生服务水平。加强人口与计划生育管理，全面落实计划生育各项优惠政策，不断提高出生人口质量，稳定低生育水平。加强民主法制建设，深入开展“六五”普法。完善信访疏导、化解和协调机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强国防教育，进一步完善国防动员机制。全力做好第三次全国经济普查工作。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升公众安全感和满意度。

    各位代表，2013年的目标已经确定，责任在肩，时不我待，抓发展须臾不能松劲，促改革丝毫不能懈怠。让我们在党的十八大精神的指引下，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结拼搏，务实创新，全面完成各项工作任务和预期目标，为建设“美丽、实力、文化、幸福”新浔阳做出新的更大贡献！