关于我区今年1—6月国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

——2014年9月30日在区九届人大常委会第二十一次会议上

浔阳区发展和改革委员会主任  谌善龙

主任、副主任、各位委员：

我受区政府的委托，向本次会议报告今年1—6月全区国民经济和社会发展计划执行情况，请予以审议。

今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“聚力双核战略，服务昌九一体”不动摇，紧紧围绕“3785”目标，着力打好“四张牌”，打造“四座城”，齐心协力，攻坚克难，全区经济和社会发展保持了较好的发展势头，主要经济指标完成情况好于预期。1—6月，全区地区生产总值实现144.23亿元，同比增长 9.8%；固定资产投资完成 33.08亿元，同比增长10.1%；社会消费品零售总额为65.83亿元，同比增长13.4%；财政收入实现12.83亿元，同比增长18.7%。

一、加快产业转型升级，产业结构逐步优化

充分发挥中心城区优势，以发展第三产业为重点，着力提升经济发展的质量和效益，全区经济继续保持稳定增长。

1、精心培育楼宇经济。以打造“十大千万楼宇”为目标，按照“改造提升一批、规划建设一批”的工作思路，重点打造长虹北路楼宇聚集区，构建布局合理、层次完备的现代商务楼宇体系。一是完善现有楼宇综合配套设施，推进龙翔国贸、兴龙国际、远洲国际等楼宇提档升级；二是加快楼宇项目建设。中瀚国际商务中心建成投入使用，九江商厦竣工验收，与承租方基本达成整体招租协议；长虹商务中心、京九电子商务大厦正加快施工，京九国际商贸城部分楼层已封顶；广东商会大楼、福建商会大楼、繁都商务大厦等项目正在进行施工前期准备工作；三是抓紧启动规划楼宇项目，结合旧城改造，在孔家洼、黄土坡、浔阳楼、考棚等片区规划启动一批高端商务楼宇。截止6月底，全区拥有商务楼宇24座、建筑面积约74万平方米，新增商务楼宇建筑面积3.5万㎡。上半年实现楼宇税收4615万元，增长85.9%。

2、繁荣壮大商贸物流。推进“十大特色市场”建设，加快推进京九国际商贸城、21世纪天马建材中心、中瀚城东购物中心等特色市场项目建设，深入挖掘浔阳路、大中路、中山路等品牌街区商贸潜力，充分利用省级服务业综合改革试点区优惠政策，逐步完善沿江仓储冷库、货运配载、综合码头等配套设施，大力发挥琵琶湖农产品批发市场、新雪域物流园、长东物流园等龙头企业带动作用，加快推进京九仓储物流园项目、九江烟草物流项目。培育新型业态，积极引进国内外金融机构、电子商务、医疗保健、通信服务等现代服务产业，利用省级小微企业创业园、孵化产业基地等平台，全力营造更为宽松的全民创业环境，截止6月底，民营企业突破2万家、民营税收达到5.6亿元。

3、融合提升文旅产业。围绕“两园、两路、两教、四记忆”工作目标，全力推进“十大文化景观”工程，提升文化元素在旅游产业中的核心作用。不断提升城区文化旅游内生动力。积极探索“资源共享、整体包装、市场运作、效益分成”运营机制，整合辖区各类历史文化资源，带动衍生产业发展壮大。以旧城改造为契机，将本土历史文化植入城市建设，塑造具有浔阳特色的文化品牌。积极开发特色餐饮、名特优产品、文化娱乐等关联产业，规划建设浔阳江头艺术品市场，把文化产业培育成浔阳新的经济增长点。加快推进东方神韵文化园、浔阳历史文化展示馆等项目建设，大力培育文化创意、数字动漫、艺术酒店、艺术品市场等文化产业。文旅产业有了迅猛的发展，据统计，上半年全区共接待游客268万人次，实现旅游收入接近20亿元。

4、稳步发展工业经济。积极策应全市“决战工业一万亿”战略部署，切实抓好“十大亿元项目”建设，落实与九江石化的合作协议，加强石化产业上下游衔接，开工建设空气分离、碳四深加工等石化关联项目，不断延伸石化产业链。加快推进新立基沥青项目建设,确保年底前建成投产，依托津晶城科技产业平台，积极引入一批高科技项目，努力建设省市知名的科技孵化创业基地。开展园区闲置用地清理，建立企业淘汰退出机制，劝导规模小、效益低的企业退出园区。不断拓展发展空间，积极探索“飞地经济”发展模式，与黄梅县建立了跨江跨区合作机制。上半年实现规模以上工业主营业务收入16.18亿元，增长30.44%；规模以上工业增加值2.96亿元，增长12.2%；工业利税0.72亿元，增长2.11%。

二、加快推进重大项目，项目建设卓有成效

今年以来，继续坚持“六个一”项目推进机制，进一步完善全区重大产业投资项目库，重点围绕总部楼宇、现代物流、文化旅游、石化产业等业态包装项目，积极承接沿海发达地区产业转移，大力开展招商引资，主动参与赣港商贸合作洽谈会、赣台经贸洽谈会等重大招商活动，成功引进华润万家等一批符合浔阳产业政策的大企业、大商家落户，上半年实际利用5000万元以上项目区外资金17.32亿元，同比增长1.05%；实际利用外资4062万美元，同比增长28.5%。年初组织实施的62个重大经济社会项目,继续坚持集中调度、责任包干、督查督办、倒逼等制度，实行重大项目“一名领导、一套班子、一事一议”的服务机制，每半月一调度制度，重大项目建设有效推进。

三、旧城改造步伐加快，城市品质显著提升

坚持建管结合，把旧城改造放在更加突出的位置，全力开创民生改善、经济发展、环境美化的新局面。

1、加快征迁步伐。围绕“2111”工程，深入推进“十大片区”旧城改造，着力建设“配套完善、服务先进、管理高效、文化彰显、宜居宜业”新浔阳。封缸酒厂、孔家洼、莲花池、战备路西侧等片区加大旧城改造力度；面粉厂、战备路东侧片区的已基本签约，黄土坡片区调查摸底全面完成，考棚片区已于8月9日正式启动，启动当天签约247户，占比高达30%。按照“安置先行”原则，新建、续建安置房项目11个，在建面积达100万平方米。其中，曹家山二期正在进行分户验收，花果园安置小区已经完成分房工作。啤酒厂、锁江楼、黄土坡、整流器厂等片区的动迁工作已列入今年工作计划。

2、加大改建力度。高起点规划，高标准建设，浔阳区公租房项目主体全部竣工，预计年底交付使用，战备路、琵琶亭、殷家畈、德化二期、封缸酒厂等安置房建设项目正抓紧施工，孔家洼、莲花池安置房建设项目正在办理报建手续，下半年将全部开工，据统计，全区在建安置房面积达到70万㎡。在旧城改造过程中，降低建筑密度、提高绿化率，美化安置小区整体环境。以安置小区公共艺术为点、历史文化街区改造为线、片区文化植入为面，打造古色古韵与时尚现代交相融合5个精品社区项目。在有条件的安置小区规划建设日间照料中心，满足居民群众社区养老需求。在有需要的安置小区配套建设幼儿园、社区卫生服务中心、文化活动中心、菜篮子直销店等便民机构，努力实现社区公共服务全覆盖。

3、加强城市管理。启动“十大街面整治”工程，围绕“做美两湖、繁荣主街、靓化节点、打造名巷”的思路，按照“管线规整、立面出新、美化亮化、功能配套”的要求，6月份正式启动了浔阳东路立面改造工程，按照“两年时间改造边街小巷和院落小区面积80万平方米”的总体目标，正抓紧推进城区背街小巷道路和院落小区的改造工作，目前全区边街小巷改造和院落小区整治项目涉及20个片区885条小巷，总面积10万平方米。依据“条块结合、以块为主”的网格化管理模式，建立健全城市属地综合管理平台。继续推进“一把笤帚”清扫体制改革，不断加强主次干道市容环卫管理力度。投入300余万元，全面提高环卫工人、“三无”人员和社区居干的待遇。加大城市管理投入，进一步完善市容环卫基础设施。实现大中路步行街管理常态化，着力提升大中路商圈辐射力和品牌效应。健全“两违”建筑巡查管控体系，确保“两违”建筑零增量。充分发挥部门联动作用，开展综合执法，深入治理影响市容市貌的各类顽疾，不断巩固城市管理成果。

四、民生福祉不断改善，社会事业加快发展

我区始终将保障和改善民生作为各项工作的出发点，大力推动社会事业发展，努力推进对台、档案、外事侨务、民族宗教、老龄等社会事业全面发展。全力维护社会稳定，居民幸福感和满意程度不断提高，努力构建幸福和谐、安定有序的社会建设新格局。上半年，全区公共财政预算支出6.68亿元，其中支出增长主要集中在教育、卫生、文体、城市建设等民生工程和公益事业方面。尤其是安排制定了“十二件惠民实事”，目前各惠民实事项目已全面启动，正按照时间节点要求快速推进。

1、居民收入较快增加。突出就业创业地位，充分发挥浔阳创业大学平台引领作用，上半年新增小额担保贷款3078万元，占目标任务的55.96%；完成创业培训 504人,占目标任务的90%；新增城镇就业4675人，占目标任务的133.58%；实现“4050”人员就业318人，占目标任务的79.5%；零就业安置率达100%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为14498元和7401元，分别增长9.8%。

2、社会保障体系不断完善。加强社会保障体系建设，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，为困难群体购买养老服务，为全区未参保低保人员缴纳城乡居民社会养老保险，城镇职工养老保险参保人数19629人，占目标任务100.15%；城镇基本医疗保险参保人数110828人，占目标任务102.77%；城镇职工工伤保险参保人数12157人，占目标任务的110.52%；开展“光明·微笑”工程，对儿童“两病”、尿毒症患者、贫困家庭重性精神病患者等进行免费救治。加快推进社会化养老机构建设，健全完善社会化养老体系，照料低保老人、三无老人、高龄老人和功勋老人，为高龄老人提供免费送小时服务，为其建成社会化养老日间照料中心。进一步提高低保补助标准， 低保补助标准由400元提高到430元，城市低保对象2528户4321人，人均补差281.5元；农村低保对象50户67人，人均补差251.87元。

3、医药卫生体制改革持续推进。继续抓好公共卫生服务，建立了居民健康档案26万余份，不断夯实计生基层基础，积极开展国家免费婚前健康检查项目工程，共为80对准夫妇提供了婚前健康检查。截止6月底，我区今年完成白内障免费手术119例，完成任务的125.63℅;尿毒症免费血透198例,完成任务的238.55℅;儿童先天性心脏病免费救治3例，完成任务的37.5℅。重点开展贫困家庭重性精神疾病免费救治工作，截止6月底，筛查新诊断精神病患者33例，办理免费救治132例，占全年任务34.03℅，网络上报新增176例，居家随访管理348人。‍加大重大传染疾病防控力度，凸显中医药示范区特色，启动区人民医院搬迁重建工作，力争实现公立社区卫生服务中心全覆盖。

4、文化体育事业丰富多彩。按照打造“十大精品社区”要求，进一步完善社区基础设施，逐步实现“一居一品”，不断巩固第二届全国和谐社区建设示范城区创建成果。加快科技创新步伐，区域竞争力不断增强，优化教育网点布局，促进义务教育均衡发展，改建外国语实验小学综合大楼，建成第二幼儿园项目，筹划区湖滨小学分校事宜，完成区第三、第四幼儿园项目选址、规划设计等工作。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动。重视群众文化工作，完善区文化信息资源共享工程中心建设。大力发展文化事业，丰富发展社区文化和群众广场文化活动。

5、加强安全生产与治安治理工作。认真落实食品药品安全监管职能，深入开展国家食品药品示范区创建工作。扎实开展依法治区和“六五”普法活动。强化消防和安全生产监管，杜绝了重特大安全事故。全面落实社会治安综合治理，深化矛盾纠纷排查调处，不断增强广大群众的安全感和满意度，进一步完善“天网工程”和“电子围栏”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强舆情监管和网上平台事项处理，加大社会矛盾纠纷排查调处，规范畅通群众诉求渠道。健全突发事件应急体系，加强应急救援队伍建设，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，成功打造大中路“电子监控一条街”，继续开展“领导开门接访”、“区领导带案下访”、“部门联合接访”活动，信访办结率达80%。

上半年，全区经济建设和社会发展取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：经济增长动力不足，投资和需求放缓，经济下行压力较大；工业实力不强，发展活力动力不足；区域国土面积不足，旧城改造任务艰巨，发展空间有限；中心城区人口密集对城市资源环境和公共服务带来一定的挑战；部分项目进展缓慢，投融资渠道受限，发展后劲不足等。这些困难和问题，需要我们高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。

主任、副主任、各位委员：全面完成今年的计划目标，继续保持全区经济社会健康、持续、快速发展的好势头，任务艰巨，责任重大。下一步，我们将按照区委提出的“繁荣两湖、决战城东”发展思路，强力推进“12345”发展战略和“3785”目标，盯紧全年目标任务，一是要大力推进产业升级，主攻楼宇项目，壮大物流经济，培育文旅产业，做优石化工业；二是要强力推进旧城改造，加快征迁步伐，按照精细化管理的要求制定好征迁和安置方案，加强城市管理，切实改善老城区居民的居住条件；三是要极力抓好项目建设，优化项目服务质量，加大争资争项力度，加强政银企对接，积极破解企业融资难题，加快项目建设进度，提升项目审批效率，完善项目联审联批机制；四是要着力实现与黄梅县的跨江跨区合作，实现区域一体，促进两地 “一江两岸”经济社会共同发展，实现产业对接、优势互补，建立长期、稳定、友好的合作关系，促进两地共同繁荣，共同打造区域发展新亮点；五是要用力抓好财政税收，加强税收征管，优化支出结构，细化资金管理；六是大力抓好节能减排，强化大气环境、水环境和土壤环境治理，积极推进土地二次开发和资源节约集约利用，努力促进人口资源环境协调发展；七是要全力抓好各项事业，进一步抓好民生保障，统筹发展社会事业，大力创新社会管理。我们坚信，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，通过全区上下的共同努力，年底前一定能够圆满完成全年的国民经济和社会发展计划以及各项目标任务。