发掘旧城改造潜能

打造浔阳城建精品空间的建议

浔阳区总商会 

目前我国正处于高速城市化发展阶段，大九江给浔阳区所带来的去中心化格局也正是这一急剧而持续变化的结果。

一、正视浔阳传统城区去中心化格局的多面性

国内外很多城建的事例说明对于机械划分城市功能分区会丧失城市活力，在环境允许的前提下中心城区保持一定比例混合居住功能模式是有必要的，对于有着悠久历史的浔阳中心城区往后要解决的问题不单是城市感观上的物质老化，而是旧城区居住环境、产业结构和城市功能上相对于城市未来整体经济发展状况的适应问题，城市变化的主要核心为城市的公共空间，浔阳区从过去的老火车站外广场、烟水亭和新剧院广场到现有的四码头城市广场、湖滨公园等城市公共空间，多年来承载了九江市中心城区各种群体的公共生活，促进市民交流，丰富大众生活，但随着消费理念的变化，新型商业地产的兴起，城市功能进一步呈向浔阳区四周扩散，公共空间功能被复制，老城区效益在衰减，因此如何提升浔阳区旧城空间价值，在改造中如何依托自身的传统优势适应城市发展，建设城建精品。

我区当前可以从国家大力扶持棚改房政策机遇中做好繁荣商贸改善民生居住这一大文章，以后在没有国家及上级政府配套资金或有限和较少政策性资金情况下怎么让浔阳的城市建设增光添彩，特别是受当下经济下行压力加大，产业转型给我区传统商贸中心带来的冲击较大加之基础老化等不利影响，在保持旧城区空间建设发展活力的同时体现老城区的特色这已是摆在我区目前应解决的重要课题。

二、以精品意识打造浔阳城建精品

浔阳作为有一定文化底蕴的城区，但尚未有一处连片反映历史传统风貌的区域，即使是改造后修旧如旧的大中路段都夹杂着大量建造年代不一，建筑外观风格相差较大，建筑群体间缺乏协调的问题，这与浔阳的码头文化关联较大，相对保存完善的是散落在城区的类似于烟水亭、能仁寺、天主堂、沿江租界西洋建筑等均为单一节点，而线可谓大中路、浔阳路传统的商贸街线，是否可以点连线，以线带面发挥政府在旧城改造中整体策划、重点突出、成片改造、产业升级、公益保障的优势。这些浔阳独有的历史文化以及传统建筑一直作为九江城市历史文化的传统载体宣示着城市特有的魅力，因此，我们在谋划项目时也不一定要“高大上”，量力而行，精心谋划以“做精品”的精神将每个项目精致打造成类似于滨江路码头前的米市、茶市、雕塑群般让人流连止步，类似大中路样的寄托浔阳商贸中心街区的情怀，类似庐山路口湖滨街区外立改造后的繁华清新。

三、创新城建工作思路，发掘旧城区空间改造潜能

以政府引导、市场运作、公众参与、利益共享为原则进行旧城区低效用地的保护性再开发，作为下一步拓展城建空间工作的重点。

2015年区政府主导对浔阳区主要干道沿街建筑外立面的设计、更新，让很多民众和外地来浔人员感受耳目一新中得到启发，该项目所花费用不及十大片区改造工程已投入费用的5%，但效果很好。因此，通过以上好的经验和做法，我区在未来的城市建设改造中，采取多种形式对投资风险不大、城市面貌改观明显、老百姓需要、市政府支持的项目要罗列一部分出来，做为区一级政府列出旧城改造项目中政府可为的清单，哪些项目只有建议权哪些项目是可被授权哪些项目是有决策权，要做到心中有数，制定激励机制，让条件不成熟的事关城市面貌形象和公益因素较多的项目政府可先行先试，条件成熟或有商业开发价值的引用当前国家大力提倡的PPP模式。小的方面从我们旧城改造中拆迁出来小型公共休闲空间的街景、路面铺装、街道绿化、街道小品甚至指示标牌、路牌、座椅再到建筑、建筑附属物的店招由于在中心城区这些空间环境受众面广、影响力大，一个政府主导的精品公共空间打造虽然耗费不了多少资金但其远胜过某个楼盘里耗资巨大的景观节点。

四、提前谋划有操作潜能的项目

在做内容做精品上下功夫，例如，政府注入大量资金改造的大中路西段虽然街面虽已完成，但该段商业街的衰落已被城市消费者定格为低档消费品的购物街，这一局面在中心城区的这一黄金地段是可以完全改观的。再如浔阳路商业街的美化亮化工程可以花费不大的资金但带来的效果却是我市其他区域和道路不可比拟的。还有湖滨水上游乐中心属半封闭的公共活动的空间，特别是冬季利用率低互动性较弱，这些都是我们政府和相关单位沟通后可以随时启动的互动性强利用率高的精品工程。另外，贯穿于八角石地段和浔阳东路三里街路段的地下步行商业街荒废已久，政府在不用投入的情况下和相关业主及单位进行沟通引入民间资本也可以改造为疏散地面交通压力、再造商业活力的项目。因为政府具有其他开发商所不具有的产业及业态引导、项目审批前置、规划动员组织、商家和居民统筹安置等重要职能。在城建改造中只要大处着眼，小处着手，一来呈现浔阳作为我市现代商贸中心城区的特色，再则彰显浔阳古城丰富多彩的人文魅力。