一、  经济社会发展主要预期目标

1．生产总值增长8%左右。

卢剑旺

统计局

2018年12月31日

2．财政总收入增长5%左右。

卢剑旺

财政局

2018年12月31日

国税局

地税局

各街道办事处

3．固定资产投资增长10%左右。

卢剑旺

发改委

统计局

各街道办事处

2018年12月31日

4．社会消费品零售总额增长10%左右。

卢剑旺

凌  海          

三产局

统计局

2018年12月31日

5．居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

卢剑旺

物价局

2018年12月31日

6．城镇居民人均可支配收入增加2000以上。

卢剑旺

统计局

各街道办事处

2018年12月31日

7．完成市政府下达的节能减排任务。

卢剑旺

发改委

机关事务管理局

各街道办事处

2018年12月31日

二、进一步激发城市活力，积极融入改革发展新潮流

（一）深化经济领域改革。

8．加强国有资产收益和使用管理，做好安置房小区资产管理工作，最大限度发挥门面房、车库等国有资产经济效益。

卢剑旺

国资局

2018年12月31日

9．充分发挥寻阳金融投资集团等融资平台作用，为政府投资项目提供资金支持。健全金融工作议事协调机制和多形式、全方位的金融监管体系，保障金融市场健康发展。

卢剑旺

金融办

城投公司

2018年12月31日

10．研究制定民营经济鼓励政策，降低市场主体准入门槛，力争新增个体工商户1000户，新增民营企业200户。

卢剑旺

发改委

市监局

2018年12月31日

11．支持辖区企业争创名优商标，力争成功申报1-2个省级知名商标品牌。

卢剑旺

市监局

2018年12月31日

12．推进“三新”统计调查和服务业统计制度改革，加快建立部门单位信息数据库。

卢剑旺

统计局

2018年12月31日

（二）深化社会领域改革。

13．深入对接全省“千人计划”、全市“双百·双千”工程和人才“尊优计划”，推进“浔才回家”计划，吸引一批本土在外英才和成功人士回浔就业创业。

卢剑旺

人社局

商务局

2018年12月31日

14．落实省、市户籍制度改革措施，进一步拓宽落户渠道，为人才安居浔阳提供条件。

刘  松

公安分局

2018年12月31日

15．结合智慧城市建设，整合各类信息资源，进一步升级“警眼”系统，打造公共安全视频监控共享平台。完善升级“千眼万刺”工程，全力推进“雪亮”工程建设，着力提升安全防控水平。

刘  松

公安分局

2018年12月31日

16．推进医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，启动多种形式的医疗联合体建设。

王健蓉

卫计委

2018年12月31日

17．统筹推进社会保险制度改革，落实城镇职工基本养老保险助保贷工作，实行建设领域农民工工资保证金制度。

卢剑旺

人社局

2018年12月31日

18．建设民生资金监管平台，确保民生资金惠民利民。

卢剑旺

王健蓉

财政局

民政局

2018年12月31日

19．抓好自然资源和农村房地一体确权登记发证工作，让人民群众获得更多改革红利。

任佳佳

国土局

2018年12月31日

（三）深化行政领域改革。

20．清理规范行政许可目录、权力清单、责任清单、审批中介服务清单、公共服务事项清单，努力实现“一次办结是常态，超过一次是例外”。

卢剑旺

王健蓉

区委编办

发改委

行政服务中心

市监局

2018年12月31日

21．继续深化商事制度改革，全面实行“多证合一”，深入推进“先照后证”制度。

卢剑旺

市监局

国税局

地税局

2018年12月31日

22．加强政务服务网络建设，拓宽网上办事覆盖面，实现数据信息互联共享，让“信息多跑路、群众少跑腿”。充分发挥政务综合协同办公系统作用，进一步提高政务服务效能。

卢剑旺

信息办

2018年12月31日

23．转变行政权力监管模式，实现行政管理由事前审批向事中事后监管转变，全方位降低企业财务、融资、用工、审批成本。

卢剑旺

市监局

法制办

2018年12月31日

（四）深化文明领域改革。

24．开展“文明施政”创建，打造一批群众满意的文明示范岗。

王健蓉

行政服务中心

2018年12月31日

25．推进“文明教育”建设，开展师德师风建设年活动，努力建设一支师德高尚、业务精湛、人民满意的教师队伍。

胡  迪

教体局

2018年12月31日

26．倡导“文明出行”理念，引导市民遵守交通法规，深入推行“车辆礼让行人”活动。

任佳佳

文明办

各街道办事处

2018年12月31日

27．推进文明城市创建活动，实现文明单位、文明社区、文明家庭创建常态化。

任佳佳

市容局

文明办

各街道办事处

2018年12月31日

28．选择符合条件的社区，探索推行垃圾分类处理，并适时进行推广。

任佳佳

市容局

各街道办事处

2018年12月31日

29．对接市直部门，加强共享单车停车点位规划及停放秩序监管，探索建立“共享文明”。

任佳佳

执法大队

各街道办事处

2018年12月31日

30．支持义工组织、志愿者组织发展，多层次、多渠道构建互帮互助、和谐共处的文明体制。

王健蓉

民政局

2018年12月31日

三、进一步夯实发展基础，积极培育城区竞争新优势

（一）实现在招大引强上求突破。

31．配合市“央企入浔”、“外企入浔”和“浔商回归”工程，积极招引一批补链、强链、延链产业，吸引企业来浔设立区域总部中心。主动对接沿海发达地区科技信息产业、创造型企业，重点招引高分子精细化工、新一代信息技术、人工智能等新经济业态。

凌  海

商务局

经济服务中心

2018年12月31日

32．积极与世界500强、国内100强和大型商贸企业集团沟通对接，大力推介考棚、京九市场、原水产批发市场等棚改地块，规划建设一批楼宇、城市综合体项目。

卢剑旺

凌  海

任佳佳

发改委

商务局

国土局

建设局

2018年12月31日

33．继续推介区人民医院、长虹商务中心、京九电子商务大厦，签约落户一批有品牌、有实力的企业。

卢剑旺

凌  海

经济服务中心

卫计委

商务局

2018年12月31日

34．按照“浔阳招商、落户四方、利益共享”招商理念，继续探索招商工作新路径，持续推进跨区域经济协同发展新模式。

凌  海

商务局

2018年12月31日

（二）在推进项目建设上求突破

35．结合全区发展实际，认真梳理项目资源，精心编制重大项目发展规划，充实完善投资项目库。加强与省市沟通对接，做好项目申报工作，争取资金和用地支持。

卢剑旺

凌  海

发改委

商务局

各街道

2018年12月31日

36．坚持“五环链接”抓落实，建立“领导挂点、部门包干、干部跟踪”推进机制，把握项目建设规律和关键，强化项目操作能力。

卢剑旺

凌  海

发改委

工信委

2018年12月31日

37．全力推进“792”创意园二期、颐高九江互联网创业中心等项目建设，扶持猪八戒网九江园区、津晶城科技产业园等做大做强。

凌  海

经济服务中心

人民路街道

甘棠街道

园区办

2018年12月31日

38．配合市直部门推进莲花池三支巷、财院路北段、老浔阳区政府南侧路等项目建设。

任佳佳

建设局

相关街道办事处

2018年12月31日

39．推行“一线工作法”，完善项目“每周一督查、每月一调度”机制，确保项目按时间节点快速推进。

卢剑旺

发改委

政府督查室

2018年12月31日

40．搭建政银企合作平台，为项目建设提供资金支撑。

卢剑旺

金融办

财政局

城投公司

2018年12月31日

41．加强服务对接，支持原农工商超市改建项目，将其打造成为融合餐饮娱乐、音乐茶吧、文化休闲于一体的城市新商圈。

凌  海

三产局

2018年12月31日

（三）在提高质量效益上求突破

42．继续深入开展“降成本优环境”专项行动、“政企茶叙会”等活动，全面落实企业减负各项政策规定，持续降低企业运行成本，培育一批成长性好、效益突出的企业项目。

王健蓉

凌  海

行政服务中心

工信委

园区办

2018年12月31日

43．加强培训指导，培养一批项目操作能手。完善项目操作制度，从各个环节提高规范性要求。认真清查项目建设报批手续，对资料不齐、手续不全的，全力做好项目建设后续事宜。

卢剑旺

任佳佳

发改委

行政服务中心

建设局

2018年12月31日

44．加密项目质量巡查频度，实行项目责任人质量终身负责制，打造一批精品工程。

凌  海

任佳佳

房产局

建设局

安监局

2018年12月31日

45．推行项目督查长制度，每月开展一次项目现场督查，对督查发现的问题，实行限期整改、问题销号。

卢剑旺

发改委

政府督查室

2018年12月31日

四、进一步提升业态层次，积极拥抱经济发展新时代

（一）创新发展工业经济，提升经济承载力。

46．主动对接九江石化总厂，推进烷基化项目建设，保障苯乙烯项目正常生产，加快完善炼化一体化产业链，全力服务九江石化产业园做大做强。

凌  海

工信委

2018年12月31日

47．全面完成九江石化800米卫生防护距离征收扫尾，妥善解决项目征收遗留问题。

凌  海

金鸡坡街道

2018年12月31日

48．加快企业技改扩能，重点推进中铁九桥钢梁架设与桥梁装备研制产业园、新立基沥青二期、齐鑫化工三期技改等项目加快建设。

凌  海

工信委

园区办

2018年12月31日

49．鼓励有条件的企业上市融资，支持龙开河药业等优质企业挂牌上市。

卢剑旺

凌  海

金融办

园区办

三产局

2018年12月31日

50．按照建设“五化”园区要求，强化企业安全生产主体责任，积极盘活园区土地存量，强力处置僵尸企业，着力培育科技孵化型企业，促进园区“二次开发”。进一步完善园区基础设施，加强园区企业污染防治，全面建成园区污水管网项目。

胡  迪

凌  海

任佳佳

园区办

科技局

环保局

2018年12月31日

（二）不断繁荣第三产业，提升经济增长力。

51．围绕“三纵三横”商业街区，进一步升级街区业态、聚集品牌名牌，力争浔阳路精品服饰街、塔岭南路妇幼用品街、滨湖路“慢生活街”等街区特色更加彰显。整合大中路及其周边商业业态，探索推进大中路西段商业“二次开发”，着力打造全省知名的品牌步行街。

凌  海

三产局

步管办

2018年12月31日

52．利用棚改契机，规划启动一批高端商务楼宇和城市综合体项目，不断提升中心城区楼宇聚集度。

卢剑旺

凌  海

任佳佳

经济服务中心

建设局

商务局

2018年12月31日

53．按照专业化、特色化、品牌化思路，不断完善龙翔国贸、兴龙国际、远洲国际等楼宇配套设施。

卢剑旺

任佳佳

经济服务中心

房产局

建设局

2018年12月31日

54．积极搭建楼宇数字管理服务平台，引导成立楼宇行业协会，加大行业信息互联互通，进一步提升楼宇经济服务能力。

卢剑旺

经济服务中心

2018年12月31日

55．围绕创建国家历史文化名城总体目标，全力推进文化景观升级工程，全面完成庾亮南路历史文化街区改造项目。

胡  迪

任佳佳

建设局

文新局

湓浦街道办事处

甘棠街道办事处

2018年12月31日

56．依托市文旅集团，吸引社会资本力量，参与老城区旅游景点包装、开发和营销。加快“智慧旅游”建设，创新旅游宣传营销模式，强化旅游市场监管，全面提升旅游服务水平。

胡  迪

旅发委

2018年12月31日

（三）大力培育新兴产业，提升经济驱动力。

57．积极推动以信息技术为基础的新业态发展，支持联盛集团易佳购、猪八戒网九江园区、京九电子商务大厦等电商平台建设。

凌  海

三产局

2018年12月31日

58．鼓励企业利用空置楼宇、老旧厂房等发展众创空间，打造一批“双创”楼宇。

卢剑旺

凌  海

人社局

经济服务中心

商务局

2018年12月31日

59．把握传统零售向新零售转型机遇，引导知名新零售企业进驻浔阳。队。

凌  海

三产局

商务局

2018年12月31日

60．大力发展“互联网+现代物流”，加快推进新雪域进口肉类口岸建设，整合京九国际商贸城、九江烟草物流中心、琵琶湖农副产品批发市场资源，将城东片区打造为长江中游城市群重要的物流集散中心。

凌  海

园区办

三产局

2018年12月31日

61．鼓励金融机构开发适合“双创”业态的金融产品，打造“双创”金融服务平台。加快引进高水平基金团队，推动赛伯乐等基金扩大运作规模。鼓励民营银行、金融租赁、消费金融公司入驻，引导小额贷款公司规范发展。

卢剑旺

凌  海

金融办

商务局

2018年12月31日

五、进一步推进建管一体，积极建设宜居宜业新城区

（一）以攻坚的勇气，全力推进棚改工作。

62．全面完成东门口等片区征收扫尾及倒房工作，并做好项目净地交付、资金结算等后续事宜。尤其是京九市场片区征收项目，先后谋划实施多年，要确保征收过程和谐平稳有序。

任佳佳

各街道办事处

2018年12月31日

63．在棚改项目征收过程中，要继续坚持“一个方案征收、一把尺子丈量、一把算盘算帐”工作方法，做好“五提前、一确保”，即：提前摸清情况，提前制定方案，提前摸排群众诉求，提前做好风险评估，提前落实工作力量，确保征收过程平稳顺利。

任佳佳

房产局

各街道办事处

2018年12月31日

64．对已经启动的棚改项目，要做好项目征收资料收集、留存，让每一个征收项目“全程留痕”；对已经完成的棚改项目，要加强审计监管，确保每一个征收项目“干净规范”。

任佳佳

房产局

审计局

各街道办事处

2018年12月31日

（二）以绣花的精细，全力优化城市环境。

65．全力开展城市管理“规范提升年”活动，通过规范机制、强力整治、文明创建等方式，全面提升浔城宜居指数。

任佳佳

市容局

执法大队

2018年12月31日

66．对接全市城管体制改革方案，确保城管执法体制改革顺利完成。积极整合城管力量，建立一支高素质的城管工作队伍，推进城市管理走向专业化。

任佳佳

执法大队

2018年12月31日

67．认真总结甘棠市容环卫市场化成功经验并在全区推广，探索推进公厕管理、餐厨垃圾收运外包新模式，促进市容环卫工作走向市场化。

任佳佳

市容局

2018年12月31日

68．强化“严治、细管、长效”工作理念，加大执法监督、市容作业监管力度，大力倡导温度城管，实现城管执法走向文明化。

任佳佳

市容局

执法大队

2018年12月31日

69．依托智慧城管平台，健全“发现问题、动态处置”机制，保障城乡环境的整洁美丽。

任佳佳

市容局

各街道办事处

2018年12月31日

70．持续开展城乡环境综合整治，推进渣土偷倒、浮摊流贩、鞭炮扰民等专项治理。提升城乡垃圾一体化处理能力，规划建设一批布局合理的垃圾中转站。

任佳佳

市容局

执法大队

公安分局

各街道办事处

2018年12月31日

71．大力开展城市“双修工程”，加强城市“七线”管控，配合推进城市绿化、美化、亮化和海绵城市建设。

任佳佳

市容局

建设局

2018年12月31日

72．完善城市配套设施，深入推进边街小巷和沿街立面改造，提升市容市貌，改善人居环境。

任佳佳

建设局

各街道办事处

2018年12月31日

73．保持“两违”管控高压态势，坚决遏制增量、减少存量。

任佳佳

两违办

各街道办事处

2018年12月31日

74．加强小区物业公司管理，着力建设优美清洁、宜居舒适的美好家园。

任佳佳

房产局

各街道办事处

2018年12月31日

（三）以主动的作为，全力维护生态环境。

75．加强与市直部门沟通协调，建立大气污染治理网格化管理机制。坚持“全民共治、源头防治”工作方针，持续开展大气污染防治行动，继续整治“四尘、三烟、三气”，确保城区全年空气质量优良率稳步提升。

任佳佳

环保局

执法大队

各街道办事处

2018年12月31日

76．认真落实属地管理和部门管理双重责任，实行环境违法案件挂牌督办、约谈、有奖举报、一票否决等制度。健全覆盖城区、园区企业排污监管体系，积极践行企业环境信用评级制度，严厉打击各类环境违法行为，对排污企业依法予以关停。

任佳佳

环保局

2018年12月31日

77．继续推进“河长制”，开展清河行动，统筹抓好控源截污、清淤疏浚治理，切实保护好“一江四湖”水体资源环境。

任佳佳

农林水务局

环保局

2018年12月31日

78．积极配合市直部门推进甘棠湖、南门湖、白水湖水环境综合治理，琵琶湖黑臭水体治理以及白水湖污水处理厂建设。

任佳佳

建设局

2018年12月31日

六、进一步改善民生事业，积极响应美好生活新期待

（一）在优化公共服务中共享成果

79．加大特色社区建设和薄弱社区改造力度，力争打造8个精品社区，解决7个社区办公用房问题。深入推进社区民主自治，全面完成“三供一业”国企改制社区移交，做好社区换届选举工作，加强对社区工作者的管理和考核。

卢剑旺

王健蓉

民政局

国资局

各街道办事处

2018年12月31日

80．围绕打造智慧社区，继续加强社区信息化建设，提升社区信息服务水平。

卢剑旺

王健蓉

民政局

信息办

2018年12月31日

81．着力发展更高质量、更加公平的教育，满足群众对优质教育的需求。加强教育督导评估，建立科学的绩效考核体系，调动一线教师的工作积极性。加大教育事业投入, 加快推进浔东小学改扩建、新村小学新建、龙山小学新建、新星小学搬迁等项目，确保浔阳第二幼儿园秋季顺利开学。

胡  迪

教体局

2018年12月31日

82．完善社区卫生服务中心功能，推行家庭医生诊疗等特色服务。发挥卫生计生综合监督作用，提高突发公共卫生事件应急处置能力。推进优生优育工程，深入开展免费婚前医学检查、免费孕前优生检查，最大限度降低人口出生缺陷率。

王健蓉

卫计委

2018年12月31日

（二）在完善保障体系中共享成果

83．千方百计扩大就业，积极鼓励自主创业，完善“双创”政策扶持体系。实行再就业帮扶制度，重点帮助“零就业”家庭和残疾人充分就业。逐步实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。加大劳动监察力度，规范企业用工行为，维护劳动者合法权益。

卢剑旺

人社局

2018年12月31日

84．建立1处残疾人托管中心，为一批贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。

王健蓉

残联

2018年12月31日

85．积极发展红十字、慈善事业，动员社会力量开展救济帮扶。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”方针，织密织牢民生保障安全网，努力实现全面小康路上没有掉队者。

王健蓉

民政局

红十字会

2018年12月31日

86．整合养老服务资源，探索“医养结合”模式，支持社会力量兴建养老机构。

王健蓉

民政局

卫计委

2018年12月31日

87．按照“规范操作、动态调整”原则，继续为高龄老人发放补贴。

王健蓉

民政局

2018年12月31日

（三）在创新社会治理中共享成果。

88．以创建国家创新型城市和国家知识产权试点城市为契机，深入实施创新驱动战略，推进全社会研发投入攻坚行动。

卢剑旺

胡  迪

科技局

统计局

2018年12月31日

89．依托“浔阳一家亲”公益文化平台，鼓励开展群众性精神文明建设活动，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功。

胡  迪

文新局

2018年12月31日

90．深入贯彻《全民健身条例》，开展丰富多彩的全民健身活动。

胡  迪

教体局

2018年12月31日

91．稳步推进事业单位公车改革，加强公车服务平台管理。

卢剑旺

机关事务管理局

2018年12月31日

92．推进“七五”普法，打造综合性公共法律服务中心。

刘  松

司法局

2018年12月31日

93．加强国防教育和后备力量建设，做好双拥优抚工作，巩固发展军政军民团结。

王健蓉

民政局

2018年12月31日

（四）在实现和谐稳定中共享成果。

94．完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，竭力维护社会稳定，积极创建“平安城区”。

刘  松

公安分局

2018年12月31日

95．按照“六抓六促、十查十核”要求，推进安全生产排查检查整治常态化，杜绝重特大安全生产事故发生。

凌  海

安监局

2018年12月31日

96．健全城区消防格局，完善防火联动机制，确保不发生重大火灾事故。

刘  松

消防大队

2018年12月31日

97．加强信访工作，完善信访包案责任制，认真做好初信初访和信访矛盾纠纷排查工作，全力化解社会矛盾。

刘  松

信访局

2018年12月31日

98．打响食品安全保卫战，认真落实“四个最严”要求，开展“四小”专项整治行动，确保不发生重大食品安全事故。

卢剑旺

市监局

2018年12月31日

七、进一步牢记职责使命，积极落实自身建设新要求

99．全面推行法律顾问制度，落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。

卢剑旺

政府法制办

各街道办事处

2018年12月31日

100．坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署，坚持区委领导，依法执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。

卢剑旺

政府办

2018年12月31日

101．坚持政府过“紧日子”，严格控制和压缩一般性支出，把每一分钱都用到“刀刃上”，把有限的资金更多地用在公共服务投入上。

卢剑旺

财政局

区直各单位

各街道办事处

2018年12月31日

102．全面抓好中央八项规定实施细则落实，认真执行党政机关办公用房和公务用车管理办法，坚决纠正“四风”不止步。

卢剑旺

机关事务管理局

各街道办事处

2018年12月31日

103．强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，加强监察督察、审计监督和财政监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，让权力在阳光下运行。

卢剑旺

财政局

审计局

2018年12月31日