“十三五”时期，是浔阳实现加快发展的重要战略机遇期，是全面贯彻落实科学发展观、深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，制定好我区国民经济和社会发展“十三五”规划，对促进我区经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。

　  一、“十二五”时期的发展成就

“十二五”期间，全区上下紧紧围绕区委“12345”发展战略，以建设“美丽、实力、文化、幸福”新浔阳为总目标，主动适应新常态，努力克服国内外复杂多变的经济形势和经济下行的巨大压力，牢牢把握“双核发展、昌九一体”和沿江开放开发的历史机遇，锐意进取，勇于创新，攻坚克难，全区经济持续保持较快发展，人民生活不断改善，综合实力显著增强，民生事业卓有成效，“十二五”规划所确定的各项目标基本实现。

1、区域经济稳步增长。“十二五”以来，以沿江开放开发为契机，突出中心城区的传统商贸优势和区位优势，积极组织谋划，加大招商引资、推进项目建设，重点打造石化产业、总部楼宇、现代物流和文旅产业等四大产业，走出一条具有浔阳经济特色的发展模式。到2015年底，地区生产总值预计384.74亿元，年均增长9.1%；财政总收入33.7亿元，年均增长27.43%；固定资产投资预计66.8亿元，年均增长9.3%；社会消费品零售总额预计 184.35 亿元，年均增长11.4%；城镇居民人均可支配收入28407元，年均增长12.5%；农村居民人均可支配收入15942元，年均增长11.2%。加大资金投入，不断完善园区基础设施和水、电、气等功能配套设施，提升园区承载力和吸引力；积极搭建企业发展平台，全面落实入园企业各项优惠政策，帮助园区企业尽快实现投产达效，加强与九江石化深度合作，在引进科技含量高、附加值高的关联项目上取得重大突破。截止到2015年底，园区共有落户企业26家，投产企业22家。

2、现代服务业发展迅速。围绕总部楼宇、沿江物流、文旅产业、金融服务等大力发展现代服务业。编制了《浔阳区现代服务业发展规划》、《浔阳区楼宇经济发展规划》，出台了《浔阳区鼓励发展总部楼宇经济的实施意见》等系列文件，成立了区经济服务中心，到2015年底，包括中瀚商务中心、兴龙国际商务中心在内，全区共有26栋总部楼宇，入驻企业479家，年实现税收过亿元。长虹商务中心、广东商会等楼宇项目正在抓紧建设中，全区楼宇经济正在逆势崛起。大力发展沿江仓储物流，以新雪域物流园、长东物流园、琵琶湖农产品物流批发市场项目为核心的沿江物流集聚区初步形成。2012年浔阳区被确定为省级服务业综合改革试点单位，新雪域物流园、津晶城科技园等先后被批准为省级服务业集聚区，派拉蒙集团等5家企业被确定为省级服务业龙头企业，我区正逐步实现从消费型服务业向生产型服务业的结构性转变。文旅产业蓬勃兴起。大型音舞诗画剧《春江花月夜》成功上演，填补了九江地方历史文化主题晚会的空白，使九江美景与浔阳人文历史得到有机融合。九江首套历史文化丛书——“文化浔阳”，荣获第七届华东地区书籍设计双年展封面设计二等奖。“浔阳之眼”历史文化展示馆开放建成，借助声光电等现代科技，以图文并茂的形式将九江2200年历史文化展示给浔城百姓。整合人文历史资源，全力推进“十大文化景观”项目建设，有效提升了九江中心城区整体文化品位。大力发展文化产业，龙韵琴行荣获全省“十大文化产业示范基地”荣誉称号，充分展示了浔阳文化旅游的商业价值。

3、旧城改造日新月异。“十二五”期间，浔阳区旧城改造工作全面展开，启动了中心城区“十大片区”旧城改造“2111”工程，先后完成战备路、封缸酒厂、孔家洼、莲花池、面粉厂、考棚等片区征迁工作，包括服务省重点工程项目，共完成征迁面积158万平方米。与此同时，加大安置房建设力度，新建花果园、德化、战备路、琵琶亭、孔家洼、封缸酒厂等11个安置房小区，建筑面积超过130多万平方米，并投资4亿多元，完成花果园北路、战备路、浔阳小学及幼儿园、城区公厕、农贸市场等配套设施建设；完成对大中路西段、浔阳路、环城路、滨江路、庐山路等城市主干道街面整治和全区342条边街小巷路面的改造。浔阳区旧城改造工作，从根本上改变了中心城区棚户区脏、乱、差、破、旧、危的状况，改善了城区群众居住环境，完善了城市功能，提升了城市品位。通过土地盘整，腾笼换鸟，为我区新增约500亩的优质稀缺土地资源，为中心城区可持续发展奠定良好基础。以“天蓝、地绿、水清”为目标，大力加强城市管理，健全城市管理长效机制，先后集中开展“两声三乱”、“两违建筑”整治和“百日大会战”、“六城同创”、省级文明城市创建等行动，坚决治理影响市容市貌的各类顽疾，整治城区环境，着力建设生态文明，城区面貌有明显改观。

4、民生事业成效显著。围绕就业、就医、就学、养老、低保、教育等民生重点，加大资金投入，每年重点办好“十件惠民实事”，提升居民幸福指数、和谐指数和文明指数。着力抓好就业工作，打造就业平台，拓宽就业领域，十二五期间，全区新增就业人数1.8万人，登记失业率年均控制在1.4%以下。实现养老、医疗等社会保险全覆盖，全面开展工伤、生育保险，累计发放各类社会保险资金4.88亿元。积极开展“关爱女孩，阳光助学”和助残济困活动，充分体现了党和政府的关怀与温暖。整合各类资源，扎实推进社区建设，创新“三全两化”社区管理模式，夯实社区基础，全区共打造精品社区10个。大力发展科、教、文、体、卫、计生、民政等各项社会事业，全区科学技术普及率达99%以上，加强安全监管，维护居民生命财产安全，重视全民国防教育，国防动员能力显著增强，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全区公众安全感指数明显上升，在全省设区市中心城区名列前茅。

二、“十三五”时期面临的机遇与挑战

“十三五”时期，经济和社会发展步入新常态，面临的问题和矛盾盘根错节、错综复杂，经济发展压力较大。我们必须咬定既定目标不放松，把握发展机遇，克服各种困难，坚定不移推改革、转方式、调结构，努力实现经济和社会稳步向前发展。

（一）经济形势

1、世界经济形势扑朔迷离。当前，世界经济走势仍不明朗，国际金融市场持续震荡，除美国等少数国家外，欧洲等绝大多数发达国家经济发展停滞、发展中国家增长动力不足。总的趋势是，经济总体增长速度趋缓，市场扩展力较前减弱，国际金融市场风险逆差和动荡性增加，世界经济发展中不稳定、不确定和不平衡的因素增多。以新一代信息技术、互联网+、新材料、新能源为代表的新技术创新和新产业革命将对世界经济大结构、大格局产生重大影响，将推动世界产业结构发生深刻的变革，国际生产分工结构也将随之进行重大的调整，既为未来全球经济的复苏带来动力，也将带动全球需求结构和主流消费市场发生重大变化。
　　2、国内经济正处于新旧动能转换阶段。国内经济形势处于“三期叠加”状态并将持续存在，经济社会发展中出现许多新特征、新趋势，面临着新挑战。一是经济增长速度从高速向中高速转变，伴随经济增速下调，各类隐性风险可能显性化，国家和省级层面均不同程度下调了未来发展预期。二是经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，从过度依赖投资拉动到消费和投资协调促进的转换，产业结构升级调整势在必行。三是经济增长的动力逐步向创新驱动转变，靠大规模传统要素驱动的发展模式不可持续，长期形成的单一的投资型增长将无法维系，寻找和培育新的发展动力迫在眉睫。但总的来看，我国经济整体平稳的基本面没有变，特别是刺激经济增长的国内需求潜力巨大。随着稳定经济增长、推进供给侧改革、通过“双创”激发市场活力以及惠民生、防风险等措施的陆续推出与发挥效应，我国有能力、有条件在未来5-10年保证经济继续稳定增长。

3、浔阳经济发展形势更加复杂。“十三五”期间，浔阳经济发展也面临挑战巨大，困难不小。一是发展空间不足短板劣势突出。浔阳区国土面积狭小，且绝大多数是老城区、建成区，随着园区用地饱和，老城区旧城改造工作进入后期，可挖掘利用的有形资源十分有限，资源供求矛盾更加突出，提振经济增长的动力机制严重不足。二是传统商贸服务业发展优势受到严峻挑战。九江行政服务中心外迁、中心城区交通拥堵难行、周边城区大型城市综合体兴起，浔阳传统商贸优势受到考验，特别是电商产业崛起对传统商贸的强烈冲击，浔阳传统服务业正面临空壳化、空心化的危机。三是社会管理难度大。社会结构变动和利益格局调整导致各种社会矛盾更加凸显，社会诉求更加突出，社会治理难度明显加大，社会管理成本明显增加，使我区保持经济稳步发展和加速转型的压力不断增大。

（二）发展机遇

1、经济发展转型升级带来的机遇。随着经济发展结构调整、转型升级，主要依靠投资和出口来拉动经济增长的传统模式将难以为继，而以绿色健康消费促增长将成为推动全国经济增长最重要的动力机制，体育运动、健康养老、文化旅游，休闲娱乐等消费产业在“十三五”时期必将有大的增长。另外，浔阳区旧城改造工作，使城