九江市浔阳区牢固树立“以人民为中心”的发展理念，全面推进城镇贫困群众脱贫解困工作，统筹解决好住房、就业、保障等问题，有效满足困难群众生活需求，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感，确保全面小康路上一个都不掉队。

加大宣传力度 方案精准到户

干部群众对脱贫解困工作的知晓度，直接决定了政策的操作精度和群众的参与程度。

宣传到户。浔阳区开展形式多样的宣传活动，充分利用浔阳网、浔阳区新闻、浔阳发布及“社区五栏一室”等载体，集中宣传报道工作开展情况，运用致一封信、张贴海报、悬挂标语、印发手册、入户宣讲等形式，使扶贫政策家喻户晓、人人皆知。

培训到人。以领导小组成员单位、街道社区、社会组织和包挂单位、社区干部为重点，组织开展多层次的业务培训，学省里的文件，学区里的总体实施方案和今年具体实施方案，学具体的帮扶政策，确保全面准确掌握文件精神及相关政策规定、保障标准、工作方法，切实有效提升政策理解力和工作执行力。

摸底建档立卡 对象精准识别

精准识别贫困对象，是实施脱贫解困的前提和基础。

摸底精细，做到一个不漏。浔阳区组织专门力量，围绕困难家庭居住条件、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因等情况，集中排查，全面普查，逐个上门，摸清底数。

标准严格，做到一丝不差。严格按照我省出台的《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》和省民政厅的支出型贫困低收入家庭认定办法，坚持公平公正、从严从准、群众公认、实事求是的原则，切实做到阳光操作、公开透明。

建立档案，做到一人一卡。对认定的贫困群众逐个逐户建档立卡，做到一居一册、一户一档、一人一卡。实行数字联网，构建覆盖区、街道、社区、户、人的五级扶贫信息网络系统，定期进行数据更新，实现动态管理。

把握过程环节 政策精准落地

在时间上把握。浔阳区制定为期三年的攻坚任务，以实现城镇贫困群众“两不愁三保障”，确保小康路上一个都不掉队。2018年，全面摸清城镇贫困群众底数，建档立卡，完善脱贫解困政策措施，健全工作机制。

在措施上把握。在总体方案上，从政策措施帮扶、整合资源帮扶、失能照顾帮扶等三个方面，明确了稳步提高城镇生活救助保障标准、切实拓宽就业创业致富渠道、提升医疗保障服务水平等15项举措；在今年具体实施方案上，紧密结合本地实际，提出了加大教育救助实施力度、保障社会保险政策待遇、落实基本住房保障等11条措施。

在重点上把握。针对不同的贫困情况，将贫困群众分为城镇特困人员A卡户、城镇最低生活保障对象B卡户和支出型贫困低收入家庭C卡户，实现分类施策、精准帮扶。对丧失劳动能力、无生活来源的贫困群众，政府兜底；对有劳动能力但就业困难的贫困群众，采取扶贫与扶智相结合，加强技能培训，提供就业机会，增强自身“造血”能力；对因突发原因造成生活一时困难的，以救济救助为主，帮助他们渡过难关。